中央党校教授称贪官外逃将再起高潮

中央党校教授称贪官外逃将再起高潮


　　2006年至今，中国已与30个国家顺利签订了双边引渡条约，贪官的外逃空间逐渐被压缩。其间中国陆续加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》，并开始广泛利用国际反腐网络追惩外逃贪官。
　　美国已公开表态严禁任何涉及贪污的中国官员入境，曾被视为“逃亡者天堂”的加拿大也因邓心志的成功遣返而让逃亡者美梦终结，“贪官可跑的地方越来越少了”。此次两个官员均选择以往并非热门且与中国有引渡条约的法国，也说明了可选择目的地的缩小趋势。
　　但5年间，外逃贪官也在“与时俱进”。林指出，由于中国外汇政策放开，进行资产转移更加容易，“3分钟就能完成”。此外，随着出国交流机会日益增多，官员的人际网络也越来越大，最需引起警惕的是基层黑社会势力的渗透。“那些贩毒、走私集团，一旦跟贪官联系在一起，就会使他们出逃更容易。”
　　“过去贪污上千万的跑，现在贪污几十万、几百万就有可能跑，只要他有地方去。官员出逃带有侥幸心理，第一不一定抓得到，第二即便抓着也不会死。这样外逃就会越来越多，这是我们的两难。”林说。
　　此外，国外华人社区的繁荣也让贪官在海外生存更加容易。以杨湘洪案为例，林推测，杨湘洪很可能此前就与国外驻法机构、华人社区取得联系，在中国已与法国签订引渡条约的情况下，他很可能绕个弯，通过法国转道去非洲的法属殖民地，再转到其他地方，“搞得神不知鬼不觉，往华人区一钻，呆上几年再回来”。
　　任建明认为，此次杨湘洪、忻伟明的“出逃”方式相较之前更隐蔽，也为纪检部门反贪反腐和加强对出访干部的监督管理提供了很好的现实案例。
　　林的判断是，“贪官出逃潮”可能蔓延。为此，她建议必须严格干部出国审查，尤其是对那些“掌管重要外贸、经济、财源”，最有可能腐败的关键岗位上的干部出国的严格审查。其中最重要的是对官员个人资金的流向进行监督。
　　国家行政学院法学院教授杨小军认为这个环节与金融制度、个人征信制度紧密相关。他提出，目前中国金融制度和个人征信制度由于地区、行业的割离，很难一笔一笔监控查证；国家基本不可能了解到一个公民财产的全部状态，加上官员财产申报制度尚未建立，监督官员资金实际上困难重重。
　　“财产申报制度在全世界已经实践200多年，制度如何设计已经不是问题。”任建明表示，这个问题再不提上议程，将难以应对当前反腐的需要。
　　为尽快弥补制度漏洞，林建议充分发挥群众监督的作用，她特别提到，“对于那些群众意见大、举报多的官员，如果在某一段时间内表现出对出国特别的热心，就应引起有关组织的警觉。在尚未摸清他情况之前，不宜安排其出国。”