袁世凯将《清帝退位诏书》送各国公使及南京临时政府,并发表政曰:
「共和为最良国体,世界之公认,今由弊政一跃而脐及之,实话公累年之心血,亦民国无穷之幸福。大清皇帝既明调辞位,业经世凯署名,则宣布之日,为帝政之终局,即民国之始基。从此努力进行,务令达到圆满地位,永不使君主政体再行于中国。」
袁世凯之声明,可谓情真意切,信誓旦旦。这些极其动听的言词,不仅迷惑了革命党人,就连南京临时政府的一些首脑人物,也被他这番花言巧语弄昏了头脑。
孙中山接到袁世凯宣布政见电文的当天,心情颇有几分沉郁。但他想到自已出生人死、奔走呼号几十年为的就是推翻专制,实现共和,今夙愿既已达到,自己当不当大总统本无什幺要紧,于是在接到袁世凯声明电文的同一天立刻毫不迟疑地向参议院辞去了临时大总统的职务,并推荐袁世凯为第二任临时大总统。
国父孙中山先生在致参议院的咨文中说:
「清帝逊位,南北统一,袁君之力实多,发表政见,更为绝对赞同,举为公仆,必能尽忠民国。且袁君富于经验,民国统一。赖有建设之才,故敢以私见荐于贵院。请为民国前途熟计,无失当选之人。」
2月15日、参议院根据孙中山的提议,在南京召开大总统选举会。十七省议员每人各投一票,袁世凯以全票当选为中华民国第二届临时大总统。
英、美、德、法等国公使立即向袁世凯表示祝贺,并答应在经济上给予支持。
孙中山在辞退大总统时,想到了如何约束袁世凯。为了防范袁世凯破坏共和恢复专制,在咨文中附有3个条件:
(1)临时政府地点设于南京,为各省代表所议定,不能更改。
(2)辞职后,俟参议院举定新总统亲到南京就任之时,大总统及国务院自行解职。
(3)临时政府约法为参议院新定,新总统必须遵守颁布之一切章程。
孙中山想,这样可以使袁世凯离开北京的巢灾,失去基地,使他只能按《临时约法》来为民国办事。
孙中山辞去国民政府临时大总统的职务,而推荐袁世凯为临时总统的消息传出,一般革命党人、海外华侨及各界人士,纷纷致电孙中山,反对推袁世凯为临时大总统。为了平息众人的反对之声,孙中山在回电革命党人中说:
「文等所求者,倾覆满清专制政府,创立中华民国也。清帝退位,民国统一,继此建设之事,自宜让熟有政治经验之人。
项城以和平手段达到目的,功绩如是,何不可推诚;且总统不过国民公仆,当守宪法,从舆论。
文前滋所誓于国民者,项城亦不能改。若在吾党,不必身揽政权,亦自有其天职。更不以名位而为本党进退之征。 先生在野,吃苦辞甘,宁不喻此,祈更广之。 」
孙中山在复电海外华侨时说:“今日目的已达。我辈之义务告尽,而权利则享自由人权而已,其它非所问。”
孙中山把用无数烈士鲜血和生命换来的民国政权以“成功而不私其权利”的磊落风格,拱手让给了袁世凯,许多革命党人,特别是民军的中下级军官,仍表示强烈不满,有的要求立即出兵北伐,有的甚至愤而自杀
临时政府陆军部致电:
徐州电局转镇军柏军长、湘军柴司令、粤军姚司令、清江蒋都督、孙司令、扬州徐司令、上海陈都督转陈汉钦君、安徽孙都督转皖北,各军司令均鉴:顷广东香、惠两军来电,大不满意于新大总统,并云决意北伐等语。果如此,于大局实有关碍。务希洞观时局之危急,曲体孙大总统之美意,互为劝阻,祷切盼切。
南京城内,部队听到孙中山退位,让位袁世凯,大家哗然,一般军官开会都主张立即出兵北伐,粤军旅长任介眉发言尤为激烈。陆军部总长黄兴闻之,到会极为劝慰,半夜始散。
袁世凯继任大总统,通令各省军队改编。北伐招讨使谭人凤调任川汉铁路督办,所部立即解散,不尊者以土匪论。谭遵命照办。湘军将领邹永成独持异议,对谭人凤说:
“袁世凯决靠不住,不特你的军队不可解散,连南京应裁的军队都不可裁撤,否则后悔莫及。”
结果呢???袁世凯还是想当皇帝!违反了约定!!!

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